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關于持續(xù)嚴格規(guī)范專利預審申請行為的通知

2022/3/9

為貫徹落實《關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號）、《關于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）等文件精神，杜絕不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請進入加快通道，有效促進合肥市專利申請質(zhì)量提升，推動我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護中心（以下簡稱“合肥保護中心”）擬在備案管理、注冊管理、專利預審等環(huán)節(jié)采取工作措施，持續(xù)規(guī)范專利預審申請行為，相關情況通知如下：

一、嚴格審查把關

 　?。ㄒ唬﹪栏駥徍藗浒干暾垺＜訌娖笫聵I(yè)單位備案申請審核，重點核查各申請備案企事業(yè)單位的信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用情況、是否存在非正常申請行為等。對疑似無參保人員、無實繳資本、無研發(fā)經(jīng)費的“三無”空殼企業(yè)，合肥保護中心將要求提交相關證明材料，包括但不限于聯(lián)系人及知識產(chǎn)權(quán)管理人員等人員與該企業(yè)近3個月以上社保證明、近三年企業(yè)納稅證明、主要經(jīng)營或服務內(nèi)容宣傳材料等。對無法提供相關證明材料或材料不符合要求的疑似“三無”空殼企業(yè)，合肥保護中心對其備案申請將不予通過。

　?。ǘ﹪栏駥徍俗陨暾?。加強代理機構(gòu)注冊申請審核，重點核查“全國專利代理公共服務平臺”、“全國專利代理信息公示平臺”、專利數(shù)據(jù)庫平臺以及各級政府部門對代理機構(gòu)的警示、懲戒等信息。

（三）加強跟蹤監(jiān)測管理。各備案主體和注冊代理機構(gòu)應主動及時更新聯(lián)系人等信息，合肥保護中心將對已備案主體和已注冊代理機構(gòu)定期篩查和動態(tài)監(jiān)測，重點對長期無申請、異常申請、異常轉(zhuǎn)讓、異常代理等備案主體、代理機構(gòu)抽查，對備案主體、代理機構(gòu)采取電話或?qū)嵉刈咴L的方式核實其備案資質(zhì)是否屬實。對不配合信息核查的、填報虛假錯誤信息的、無知識產(chǎn)權(quán)管理基礎的，合肥保護中心將注銷其預審管理平臺賬號，并移出備案名單，有關信息轉(zhuǎn)市場監(jiān)管部門。

二、規(guī)范專利預審申請行為

（一）嚴格規(guī)范專利預審申請?zhí)峤?。合肥保護中心鼓勵各備案主體提交高質(zhì)量申請，將在專利預審案件受理階段嚴格排查備案主體是否存在異常大量申請、故意拆分案件、故意將拆分案件分散提交，是否存在冒用他人信息申請，是否存在提交與其研發(fā)能力明顯不符的專利申請等不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為。對上述疑似案件，合肥保護中心可要求備案主體提交相關證明材料，包括但不限于專利所屬項目立項情況、科研經(jīng)費投入情況、專利產(chǎn)品研發(fā)情況、專利產(chǎn)品投入生產(chǎn)情況等證明材料。無法提供證明材料的應主動撤回相關申請，證明材料不合格的，相關案件將不予通過預審。對于性質(zhì)惡劣的，合肥保護中心將報送相關線索信息至國家知識產(chǎn)權(quán)局，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局認定屬于非正常申請的備案主體、代理機構(gòu)的，將被取消備案、注冊資格。

（二）促進預審申請質(zhì)量提升。實行預審申請質(zhì)量承諾機制，備案主體、注冊代理機構(gòu)應當高質(zhì)量撰寫專利申請文件，在提交預審申請前完成自查工作，預審申請時一并提交《專利申請快速預審服務自檢表（試行）》（詳見合肥保護中心官網(wǎng)通知公告欄）。

（三）加強專利預審案件追蹤。合肥保護中心將定期統(tǒng)計備案主體及代理機構(gòu)的申請文件完整度、預審通過率、答復預審意見專業(yè)性和時效性等信息，持續(xù)跟蹤預審案件的著錄項目變更、年費繳納、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況。強化追蹤預審合格后授權(quán)案件的法律狀態(tài)，對發(fā)現(xiàn)異常倒賣專利、轉(zhuǎn)讓超限的行為，涉案備案主體將被移出備案名單，有關線索信息報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。經(jīng)預審的專利確有轉(zhuǎn)讓需求，應按要求向合肥保護中心報備。

三、規(guī)范專利代理行為

（一）打擊非正常代理。嚴厲打擊實施“包授權(quán)”、誘導申請主體進行非正常專利申請等行為的代理機構(gòu)。注冊代理機構(gòu)應專業(yè)服務備案主體，及時答復審查員發(fā)出的意見通知，認真閱讀理解備案主體提供的技術交底書，撰寫高質(zhì)量專利申請，認真核驗專利預審申請文件是否正確完整。注冊代理機構(gòu)應引導申請主體放棄非正常專利申請，所代理的案件若被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為非正常申請，代理機構(gòu)將承擔相應責任及后果。合肥保護中心將定期向市場監(jiān)管部門報送優(yōu)秀代理機構(gòu)和違規(guī)代理機構(gòu)信息。

（二）規(guī)范專利預審宣傳。專利快速預審為公益服務，合肥保護中心不收取任何費用，且從未設立任何特殊通道，未指定任何“官方代理”，也未與任何代理機構(gòu)有預審合作關系。注冊代理機構(gòu)不得以快速預審為噱頭進行廣告宣傳、不正當招攬業(yè)務，如“快速預審可辦理積分入戶、職稱評審”、“具有特殊通道”、“承諾包授權(quán)”等。一旦查實相關情況，涉案注冊代理機構(gòu)將被停止預審服務，依法追究法律責任，涉嫌違法犯罪的，將移送公安機關依法處理。

（三）建立舉報投訴機制。合肥保護中心設立舉報服務專線。鼓勵社會公眾舉報非正常專利申請行為。嚴格舉報服務專線管理，由專人負責來電的接聽、登記、受理和反饋，并確保舉報人員的相關信息保密。合肥保護中心將聚焦異常大量申請、冒用他人信息申請、屢次出現(xiàn)非正常專利申請等行為，深挖涉嫌違法違規(guī)的重點問題線索，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為向上級行政管理部門級相關單位報告，必要時報送失信行為認定文書至上級行政管理部門，對處理結(jié)果將進行公示。